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“互联网+”时代下网站运维监理模式的建设探讨

发布日期:2018-09-04

随着“互联网+”时代的到来,第三方网站运维监理来协助政府监管运维外包已成为必然选择。《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》国办发〔2015〕15号文、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》国办发﹝2017﹞47号文、《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》国办发﹝2014﹞57号文等文件的出台,要求政府网站对运维外包有监督有考核,严格审查外包服务的人员、内容、质量和工作信息保护,确保人员到位、服务到位、安全到位。现在政府信息化项目审计严格,引入第三方网站运维监理来为网站运维项目保驾护航,是政府网站降低自身劳动强度,控制项目风险、自我保护的明智手段。

福利

为了让政府网站管理者能实时掌握自己网站的运维状态,提升网站运维质量和管理水平,降低项目审计的风险,降低整体网站运维费用,降低政府网站事故发生率,更好地为公众做好服务,结合相关文件规定和实际情况介绍了“互联网+”时代下网站运维监理模式的优势、阐述了建立网站运维监理的必要性,提出了网站运维监理模式建设机制的若干建议,与同仁共享。

“互联网+网站运维监理”模式的定义与优势

定义监理公司通过视频会议、视频监控、微信、邮件、电话等工具,可实现远程监理及监理业务标准化作业,在线监理、过程可控可视可复现,并对监理师资源复用,大幅降低政府网站运维监理成本。

“互联网+网站运维监理”模式优势

监理师资源可复用“互联网+网站运维监理”模式由于是远程监理,实现了高级监理师人工复用,使各客户均摊了高级监理师的成本,大幅降低了监理成本,理论上让所有网站在财务上均可负担,互联网让“运维监理”从奢侈品变成日用品。

监理质量高效标准由于不同网站在技术架构、技术规范、运维流程上具有高度一致性,可利用“互联网+监理”模式实现高效异地标准化监理。

高级别监理手段成本低“互联网+网站运维监理”让网站运维监理服务价格大幅降低至原来的1/10,让运维监理不再是奢侈品,可以成为每个政府网站运维管理的标准配置。

在线监理,过程可控可视可复现“互联网+网站运维监理”模式大幅提升网站运维监理效率,可实现在线、过程的可控可视可复现等精细化监理。让远程旁站监理、平行检验、抽查评审等复杂监理业务常态化,明显提升监理坚强和覆盖度。

文件实现视频、语音多媒体存储“互联网+网站运维监理”模式的各种流程报告格式多样,除了传统的文字、图片外,文件壳实现视频、语音多媒体存储,符合“互联网+政府”的管理模式。

“互联网+网站运维监理”模式发展的必要性

“国办普查”及“政府网站发展指引”文件要求加强网站运维管理《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》国办发〔2015〕15号文,开展对全国政府网站运行情况的统计普查,对运维不到位、问题严重的政府网站实行通报,并督促整改。《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》国办发﹝2017﹞47号文要求对政府网站运维外包单位进行严格考核,确保运维外包“人员到位、质量到位、安全到位”。在这种形势下,网站运维监理服务作为一种可精准提升政府网站运维水平与管理效率的强大服务,迅速获得政府网站管理者的好评和欢迎。政府网站运维引入第三方监理服务,是响应国办要求、遵守中央关于办好政府网站相关制度政策的最有力措施。

符合相关部委的法规要求《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》国家发展改革委55号令、《信息系统工程监理暂行规定》工业和信息化部﹝2002﹞570号文等明确规定电子政务项目实行工程监理制,大型政府网站运维项目属于“电子政务工程”,尤其是网站群集约化运维,实行监理制符合政策要求,引入第三方运维监理符合相关部位的法规要求。

网站故障频发根源在于运维服务不到位政府网站所有的故障和重大事故都来源于运维的疏忽和失职,导致网站故障的常见运维问题情况主要是网站无法访问和网站被黑等情况。

政府网站集约化的必然趋势网站集约化已成为政府网站发展领域的共识和趋势,网站集约化要实现统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管,要实现运维监控。由于集约化让网站运维费增多,运维服务质量要求提升、运维事故影响面变大,之前粗放型的外包公司既做运维也做运维监理,自己监督自己的模式已被淘汰,用更先进的“互联网+网站运维监理”模式来实施政府网站群集约化管理。

“互联网+网站运维监理”模式建设

网站运维监理云平台 为了让政府网站管理者能实时掌握自己网站的运维状态,网站运维监理云平台记录保存网站运维过程数据和监理数据,图文并茂地在网站和手机上展现,主要功能包括政府运维人员、合同进展、数据多维度展现、文档、安全、应急、质量、协调、“关键节点”等管理。

网站运维监理 根据政府网站符合上级政府检查的要求、实施网站群运维水平的监测考核、运维质量监测的运维监理服务需求,“互联网+网站运维监理”建设的内容可设为网站运维过程监理和网站运维水平监理。网站运维过程监理涵盖整个日常运维流程,从前期制度制定、运维方遴选,到最终运维验收,均需有成熟监理内容保证,主要内容涵盖费用控制、质量控制、绩效管理、制度规划、安全、合同、技术文档、应急制度、系统设施监理等。网站运维水平监理主要内容包括网站断网监测、网站性能监测等运行水平指标监测;网站被黑告警监测、全站暗链伪链扫描等运行安全水平监测;对首页、栏目信息更新和咨询类、互动访谈类等栏目的监测;办事指南,附件下载,在线服务系统服务情况;以及信息系统内容错误等。

政府网站管理者与网站运维方之间存在权利义务博弈,如果政府网站管理者还让运维方自我监管,无异于与虎谋皮,从维护政府网站管理者利益的角度,政府网站监测由独立于网站运维公司的第三方监理公司来实施。政府网站管理者和网站运维方是监督与被监督的关系,网站监测是监理业务的一部分,国内各项监理法规均不允许运维和监测监理打包,在实际运作时也要切分。政府网站群集约化建设相对于独立门户建设,资金投入量大,社会影响面宽,平台迁移成本高、政府决策风险大、项目审计压力大。用好第三方运维监理,是确保政府网站群集约化成功的保障,是制约网站建设运维方最有力的一张牌。